이 연구의 목적은 나주시의회를 중심으로 의정활동에 대한 실태를 분석하고 평가해 봄으로써 기초의회의 의정활동이 주민들에게 어떻게 인식되고 있는가를 파악하여, 나주시의정활동의 바람직한 방향을 제시하는 데에 있다. 이를 위하여 의정활동평가기준을 주민대표기능, 입법ㆍ정책기능, 통제기능, 집행기능과의 상호작용관계 그리고 지방자치와 지역발전에 관한 설문지를 설계하여 실태조사를 하였다. 이 연구결과에 따르면, 나주시의회가 의정활동을 하는데 있어서 주민의 의견을 좀더 적극적으로 수렴하여 의정에 반영하고, 전문지식확보와 업무파악에 기초하여 의정활동을 해야 하며, 집행기관에 대한 보다 합리적이고 능률적인 견제와 감시가 필요하다는 의견이 많았다. 또한 주민들은 나주시가 도ㆍ농 균형개발에 따라 환경친화적인 조화로운 발전을 가장 선호하는 것으로 인식하고 있었다. 지방의회부활 10주년을 보내고 있는 시점에 이와 같은 기초의회의 의정활동에 대한 실태조사의 결과는 지역특성과 주민의사에 따른 자치의정(self-Governance)의 실제성과 적합성을 요청하고 있는 것으로 보였다.